Asociația 21Decembrie 1989
Lucian Gheorghiu
Sistemul de vot uninominal a adus în Camera Deputaţilor 201 noi parlamentari. Noul val nu a schimbat însă deloc faţa scenei politice. În perioada similară a anului 2005, şapte noi legi vedeau lumina Monitorului Oficial
În cinci luni de activitate parlamentară, în Camera Deputaţilor a fost adoptată şi a devenit lege o singură iniţiativă legislativă datând din 2009 a unui deputat, pesedistul Victor Ponta. Această lege -100% „producţie“ a noii legislaturi – nu are decât un singur articol şi reprezintă modificarea Codului de procedură penală. Majoritatea proiectelor adoptate de Camera Deputaţilor sunt ordonanţe de urgenţă ale guvernului Tăriceanu şi Boc.
În perioada similară a anului 2005, adică în prima sesiune a legislaturii, deputaţii aveau deja înregistrate 224 de iniţiative legislative proprii – toate datând din anul respectiv, dintre care şapte erau legi publicate în Monitorul Oficial.
Din cele 224 de iniţiative, într-un final, 35 au devenit legi.
Acum, deputaţii au 147 de iniţiative înregistrate care încă nu au intrat în proceduri parlamentare şi 48 de iniţiative în diferite stadii la Camera Deputaţilor. Din cele 48, una, cea a lui Ponta, este singura promulgată de şeful statului şi publicată în Monitorul Oficial. Alte două au fost adoptate de cele două Camere, dar încă nu au ajuns la promulgare. 12 iniţiative au ieşit din circuitul legislativ (retrase de iniţiatori sau respinse definitiv), iar 10 au fost adoptate şi remise Senatului. Restul sunt în lucru la comisiile de specialitate.
De remarcat că la multe dintre iniţiativele legislative ale deputaţilor se înregistrează un număr-record de autori. Exemplul cel mai elocvent este proiectul de modificare a statutului deputaţilor, care are nu mai puţin de 102 autori. De fapt, 100 dintre ei sunt doar semnatari de „susţinere“ a proiectului, dar în actele oficiale vor apărea ca fiind autori. Şi, evident, în faţa opiniei publice, respectivii semnatari îşi vor aroga paternitatea legii. Situaţia este vizibilă mai ales la PDL, dar nici social democraţii, şi nici liberalii nu fac excepţie.
Analistul politic Cristian Pîrvulescu susţine că „numărului mai redus de iniţiative legislative ale deputaţilor aleşi uninominal îl reprezintă faptul că ei ştiu că au un alt criteriu principal de evaluare: activitatea din colegii“. „Partea proastă este că, din informaţiile pe care le am, cei mai mulţi dintre deputaţi au o activitate cvasiinexistentă în colegii. Cei mai mulţi se bazează pe mijloace extrapolitice pentru a obţine un nou mandat la alegerile viitoare. Un alt motiv al scăderii producţiei proprii a parlamentarilor îl constituie gradul mare de legiferare care este de apanajul Guvernului. În Franţa, de exemplu, prin Constituţie s-a redus cu 50% dreptul de legiferare a guvernului“, a mai afirmat Pîrvulescu.
Şi din punct de vedere disciplinar, „uninominalii“ au dezamăgit. Faţă de perioada similară a anului 2005, numărul chiulangiilor a crescut simţitor. În 2005, media absenţilor la şedinţele de plen era de 70-75 de deputaţi, în timp ce acum media este de 100-105. În actuala legislatură, şase şedinţe de vot final au fost suspendate din cauza lipsei de cvorum, în 2005, una singură fiind în această situaţie.
„Sindromul Funar“, adică promovarea iniţiativelor legislative exotice, a fost preluat şi de uninominali. Astfel, deputatul PDL Daniel Bădulescu (aflat la primul mandat, deci un „uninominal“ 100%) propune constituirea unei zile naţionale a costumului popular, în timp ce alţi şapte deputaţi, de la toate grupurile parlamentare, ţin morţiş să avem o zi a tatălui şi una a mamei. Un alt „uninominal“ 100%, Constantin Mazilu (PSD), vrea o lege a sponsorizării „sportivilor minori cu aptitudini“. Nouă deputaţi PDL, dintre care trei „boboci“, vor ca alegerile de orice tip din România să se desfăşoare în altă zi decât duminica şi propun fie ziua de marţi, fie pe cea de miercuri. Subiectul nu este nou, dar autorii propunerii legislative au şi idei trăsnite. Angajaţii care merg la vot au zi liberă, dar plătită, în timp ce absenţii de la urne trebuie să meargă la serviciu. Situaţie identică la elevii cu drept de vot şi la studenţi: cei care votează au zi liberă. Ceilalţi, nu. Un alt PDL-ist, Mircia Giurgiu, vrea să transforme cazărmile nefuncţionale în cămine studenţeşti, iar patru deputaţi PSD, dintre care doi la primul mandat, ar fi vrut – iniţiativa legislativa a fost definitiv respinsă – ca brazii de Crăciun să fie comercializaţi doar în ghivece.
Proiecte adoptate de Camera Deputaţilor în 2009
În prima sesiune a noii legislaturi, deputaţii au votat 235 de ordonanţe: una de pe vremea guvernului Năstase, 198 din timpul guvernării Tăriceanu şi 36 ale guvernului Boc. Din zona guvernamentală au mai venit şi au fost votate 50 de proiecte de lege. În aceeaşi perioadă, iniţiativele legislative adoptate care au avut drept autori deputaţi au fost în număr de 16, iar 13 dintre ele fiind reportate din legislatura trecută.
Cotidianul